Поиск по статьям и
новостям

  
ipad
Подписка
vote
megapolis
Говорит Москва
Информационный центр Правительства Москвы
aura
lazer
ofshoram

Фазиль ИЗМАЙЛОВ: Сомневающимся доказываем делом

Татьяна ДАНИЛИНА

О таких, как Фазиль Измайлов, мэр Москвы Юрий Лужков сказал: «У нас есть золотой фонд, который невозможно измерить деньгами и который работает на пользу города».

В тот день первый заместитель префекта Северного административного округа в числе других выдающихся москвичей получил из рук столичного градоначальника медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» 2-й степени. Награда, которую вручают за особые достижения в труде и значительный вклад в развитие российской государственности.

Недавно Фазиль Измайлов был гостем главного редактора нашей газеты Шода Муладжанова.

Трудно быть первым

- Фазиль Марданович, я для вас идеальный собеседник в том смысле, что мне не надо доходчиво и обстоятельно рассказывать о том, какие позитивные перемены происходят в Северном административном округе, ведь я много лет здесь живу и имею возможность видеть динамику развития территории.

Мне интересно не то, что происходит, а каким образом и за счет чего достигается результат. Согласитесь, одно дело быть назначенным начальником, и совсем другое - руководить вверенным участком. Неважно, управой района или округом.

- Понимаете, в любом деле, даже если это касается не всего населения территории, а только одного жителя, очень важно найти такое решение, которое не просто украсит отчет о проделанной работе, а принесет реальную пользу.

Я не люблю такие обобщенно-безличные понятия, как население, общественность, электорат. Предпочитаю конкретные и ясные формулировки - москвич, житель, оппонент, собеседник, единомышленник. Вот такая схема взаимоотношений с людьми мне интересна. Причем это отнюдь не благостное умиление друг другом - люди обращаются в исполнительную власть за помощью, зачастую от отчаяния и за последней надеждой, и темы обращений не всегда располагают к душевной тональности. И здесь очень важно не отмахнуться от просьбы, а увидеть проблему глазами человека, который к тебе пришел, и решить ее, но не административными методами, а с участием самих жителей.

- Такое возможно? Чиновник ограничен в своих действиях строжайшими циркулярами и инструкциями, которые предписывают действовать в рамках имеющихся полномочий и не дозволяют никаких творческих осмыслений и вольных трактовок возложенных функций.

- Вы же знаете, Шод Саидович, я профессиональный законник, можно сказать, почти фанатичный. Не «лазейки» надо искать в нечетко прописанных правовых формулировках, хотя в интересах дела и подобные варианты бывают приемлемы, но главное все-таки - найти совместное решение с жителями. Пусть даже компромиссное, но во благо города и москвичей.

Мой отец любил повторять: у каждого человека можно чему-то научиться. Людей надо заинтересовать, показать им, что они принимают реальное участие в управлении, делегировать им определенные полномочия, и они станут заботиться о городе.

Вот, скажем, в апреле мы приводили в порядок Ходынское поле.

Эта территория находится в хозяйственном ведении федеральных организаций, которые и должны обеспечивать там чистоту и порядок. Но увы... И что, мы должны делать вид, что вся эта «ничейная» грязь не имеет к нам никакого отношения?

В итоге вывезли тонны мусора, занимались благоустройством. И не только силами коммунальных служб, но и с участием жителей. Таким же образом поступили и с захламленными землями, примыкающими к реке Москве в Левобережном районе, с территориями, принадлежащими РЖД. Там тоже всем миром вывозили вроде бы «чужой» мусор, но разве жителям интересна его ведомственная принадлежность?

- Можно ли назвать конкретные цифры весенней «промывки» округа?

- В массовых весенних работах по приведению в порядок и очистке территории округа приняли участие более 200 тысяч человек. На откосах Савеловской железной дороги вдоль Дмитровского шоссе было вывезено 50 кубов мусора. Более 200 сотрудников префектуры очистили от мусора территорию полосы отвода железной дороги у платформы Петровско-Разумовское. Я не случайно об этом упомянул: всего в округе в работах по благоустройству территории участвовали более 37 тыс. жителей. Это те люди, кто искренне хочет, чтобы на севере столицы было уютно, чисто и красиво, кто доверяет власти и готов вместе трудиться над улучшением облика своего родного округа.

- Тема приведения в порядок территории округа мне тоже представляется очень важной и во многом показательной. И вот почему. Можно ведь по-разному понимать чистоту улиц и дворовых территорий. Искушенному чиновнику достаточно организовать «правильные» проверки вверенных ему участков, чтобы выглядеть масштабно и значимо в лучах отчетных показателей. У москвичей другая задача: им хочется, чтобы улица, район, округ, город стали продолжением их комфортного и налаженного проживания в квартире. Как объединить интересы жителей и власти?

- Эти понятия неразделимы. Как можно, перешагивая через горы мусора, убеждать людей, что все хорошо? Да если бы на встречах с населением мы мажорно рапортовали о победах и свершениях, не ударив при этом палец о палец, кто бы нам поверил?

Более того, именно при участии населения, используя как инструмент для наведения порядка результаты честных и открытых проверок инспекторских и контролирующих служб, можно реально изменять ситуацию к лучшему.

- Что значит - честных проверок?

- Не из-за угла высматривать проблему, чтобы красиво доложить о ней на высоком уровне, и не «потемкинские деревни» выставлять напоказ с целью потрафить строгому начальству, а достоверно и объективно обозначать недостатки, чтобы округ от них своевременно и качественно избавлялся. В префектуре для этого в ежедневном режиме мною лично проводятся рабочие совещания по вопросам благоустройства. Они открытые, в их работе участвуют не только сотрудники коммунальных служб, но и старшие по домам и подъездам, представители подрядных организаций, местные СМИ. И если недостатки, отмеченные инспекторами ОАТИ, сотрудниками оперативно-распорядительного управления префектуры, журналистами нашей окружной студии, которые они озвучивают на этих совещаниях с демонстрацией видео- и фотоматериалов, оперативно не устранены, вот тогда это тема для серьезного разговора с руководителями районов.

- А как быть с теми, кто видит во власти лишь преуспевающих и успешных чиновников-функционеров?

- Всем сомневающимся доказываем свою позицию делом. Надежный, надо сказать, и безупречный аргумент даже для самых убежденных оппонентов.

- Инициировать открытое обсуждение проблем, - похоже, в этом смысле вы первопроходец. Трудно быть первым?

- К трудностям привык. Я внутренне так устроен, что любую сложную задачу решаю на преодолении.

- То есть?

- Важно определить слабые места, оценить их потенциальную уязвимость, смоделировать несколько возможных вариантов и выбрать из них наиболее оптимальный.

Первым быть ответственно, потому что в нашем деле малейшая ошибка может необратимо сказаться на людях, перед которыми руководитель территории отвечает за жизнеобеспечение, безопасное и комфортное проживание. А это, поверьте, колоссальный повседневный труд, и не только руководителя, но и всей команды, которую он возглавляет.

И, кстати говоря, авторитету округа такой алгоритм взаимодействия власти, жителей, проверяющих служб, подрядных организаций пошел только на пользу, потому что состояние территории Северного округа со стороны городского руководства претензий не вызывает.

- Что еще приходится делать вопреки устоявшимся правилам?

- Бороться с торговыми развалами, которые почему-то лукаво именуются ярмарками выходного дня.

- Неужели все так плохо?

- Не все. Там, где организована цивилизованная торговля продукцией действительно сельских производителей по реальным ценам, где все чисто и аккуратно, где свежий и доброкачественный товар, а фермер имеет все необходимые документы, - к таким торговым рядам нет никаких возражений. Зачастую же на самостийных лотках торгуют продукцией сомнительного происхождения, в основном «экзотикой» длительного срока хранения. И что это за ярмарки такие, где вместо фермеров, которым не пробиться на столичные колхозные рынки, стоят те же перекупщики с ассортиментом, которого предостаточно в любом городском супермаркете? Москвичей подобные уловки торговцев откровенно раздражают, и попустительствовать подобному положению дел считаю недопустимым.

- Что еще приходится «продавливать»?

- ФОКи, как ни странно. Может, я слишком взыскательно и критично оцениваю ситуацию, но если спортивные площадки и комплексы есть и они не бездействуют - это хорошо, а если они в заявлениях чиновников так и остаются намерениями, то что толку от подобных обещаний? Ведь так?

Вот у нас в ближайшее время в Бескудниковском районе открывается крупнейший в городе физкультурно-оздоровительный комплекс, выполненный по индивидуальному проекту. Это я считаю событием не только для жителей одного района, но и всего севера столицы. Такие проекты - как бриллианты в короне мегаполиса, и они должны быть обязательно.

В этом году также будут открыты два ФОКа в Дмитровском районе - с катком и бассейном на Лобненской улице и с игровым залом на Вагоноремонтной улице, ФОК с бассейном в Западном Дегунине на улице Маршала Федоренко.

К вопросу о безопасности

- На днях к своему удивлению увидел в родном Соколе бригады народных дружинников. Это что - плановые учения, очередная кампания или ухудшение оперативной обстановки?

- Я так бы сказал: развитие той работы, которая проводилась в округе на протяжении ряда лет. Помните, как в девяностых годах мы с вами, с жителями района Сокол, решали вопрос безопасности? Это был совместный проект исполнительной власти и москвичей с четко определенными полномочиями, функциями и задачами для каждой стороны.

Управа взяла на себя техническое обеспечение мероприятий безопасности - запирание подъездов, установку систем видеонаблюдения входных зон в жилой сектор, невозможность проникновения посторонних лиц в помещения подвалов, чердаков и технических этажей, обустройство закрытого контура дворовых территорий.

Мы понимали, что система полноценно не заработает, если в ней не появится такое важное звено, как жители. Без этого «утонут» самые умные программы. Чтобы избавиться от проходных дворов, пригласили специалистов. Они при содействии старших по домам и подъездам встретились с местными жителями и подготовили соответствующие чертежи.

Благодаря усилиям старших по домам и подъездам участковые уполномоченные владели реальной обстановкой в жилом секторе, знали весь контингент постоянно проживающих москвичей, имели списки временных арендаторов квартир, и потому случайным гражданам, лицам без определенного места жительства и занятий было невозможно затеряться на территории района.

Сейчас эта работа получила логичное продолжение и развитие. Так, в апреле в САО проводился месячник по обеспечению общественного порядка, личной и имущественной безопасности граждан на территории округа.

Что это такое? Не сезонное мероприятие, однозначно. И не возможность заработать дополнительные дни к отпуску - такой льготы у народных дружинников давно нет. 15 апреля этого года на Ходынском поле состоялся смотр народных дружин, организованный префектурой Северного округа в рамках «Месячника безопасности САО».

Цель акции - привлечение жителей и общественных объединений совместно с органами правопорядка к решению задач по обеспечению безопасности в столице, названных мэром Юрием Михайловичем Лужковым приоритетными в развитии города.

Колонны дружинников на торжественном построении возглавили лично главы управ, начальники отделов внутренних дел, начальники штабов народных дружин и председатели общественных пунктов охраны порядка. Принимали смотр ветераны Великой Отечественной войны - члены добровольных народных дружин предыдущих поколений.

- Не совсем понятны полномочия таких дружин. Проверить документы у вызывающих подозрения лиц они не имеют права, проводить проверки также не могут.

- Дело в том, что дружинники патрулируют территорию не сами по себе, и тогда их действия действительно значительно ограничены, а вместе с участковыми уполномоченными. А это, как вы понимаете, уже совершенно иной алгоритм действий.

Будем откровенны: далеко не каждый участковый все рабочее время проводит в проверках вверенной ему территории и непосредственном общении с инициативными группами жителей. Совместное патрулирование с народными дружинами способствует решению нескольких задач: обеспечению общественного порядка на территории силами народных дружинников и сотрудников подразделений внутренних дел, взаимодействию со старшими по домам и подъездам.

- И что в итоге?

- В проведении мероприятия приняли участие более 1800 членов районных народных дружин, 1200 членов советов ОПОП и свыше 3000 старших по домам и подъездам. В ходе мероприятия особое внимание уделялось профилактике преступлений и правонарушений. По результатам апреля почти на треть снизилось количество преступлений по сравнению с тем же периодом прошлого года, наполовину сократилось количество квартирных краж и на две трети - детская преступность.

Значимую помощь оказали районные народные дружины в выявлении и пресечении экологических правонарушений. Результаты рейдов и контактная информация для жителей размещены на стендах на видных местах во дворах и подъездах округа.

- Признаюсь, впечатляет. Наверное, подобную результативность и не прогнозировали?

- Ничего подобного. Я этот коэффициент эффективности взаимодействия жителей, дружинников и участковых еще десять лет назад просчитал в своей докторской диссертации, исследуя на примере Москвы конституционно-правовые основы организации и деятельности органов местного самоуправления в обеспечении охраны общественного порядка.

Точка зрения как точка опоры

- Фазиль Марданович, не могу удержаться от вопроса, который лично для вас, руководителя с большим опытом работы именно в Северном округе, особенно чувствителен. Это - проблема управления территорией. Я не хочу сказать, что смена власти - явление обязательно негативное, и вместе с тем не берусь определенно утверждать, что во всей этой кадровой чехарде смещений и перестановок, которые по разным причинам происходили в округе, было много полезного для основной целевой аудитории исполнительной власти - жителей.

Смена команд всегда предполагает определенный период вхождения новых лиц в проблематику, и когда на дверях чиновничьих кабинетов таблички с фамилиями не успевают менять, понятно, что подобная замена декораций не вызывает у людей доверия к таким функционерам и к власти, которую они собой олицетворяют.

- Я небольшой охотник за должностями. И все, кто меня знает, это подтвердят. Меня в работе увлекает процесс и результат, который становится совокупным итогом усилий моих единомышленников. Я привык свою силу проявлять не в подковерных схватках - я даже азов этого ремесла так и не постиг, - а в работе. В молодости занимался борьбой, где, как известно, ложные и сомнительные приемы недопустимы, судьи сразу штрафных очков накидают, поэтому я привык к честным, открытым поединкам. А правота руководителя оценивается несложными по сути параметрами: умением организовать работу и конечным результатом этой организации.

Словом, так просто, что даже доказательств не требуется. Правда, чтобы придерживаться этого правила, не всегда хватает регламента рабочего дня. Но если не забывать, что в сутках руководителя 25 часов, то многое можно успеть и немалого достигнуть.

- А сколько длится рабочий день у подчиненных?

- Разумеется, на несколько часов меньше, но с высоким КПД. Это непременное условие для всех звеньев команды. Это моя профессиональная точка зрения, основанная на большом опыте работы в исполнительной власти. И та точка опоры, которая помогает принимать правильные управленческие решения.

- Вот вы неоднократно употребили слово «команда», и я с грустью подумал об очередной волне кадровых назначений. Вам ведь нужны люди, понимающие и принимающие ваши методы управления, ваши принципы работать много и продуктивно, ответственно и профессионально.

- Знаете, за те несколько месяцев, что я работаю в должности исполняющего обязанности префекта, я не уволил ни одного сотрудника и не намерен впредь этого делать. У тех, кто хочет работать, есть все возможности себя реализовать, а при наличии желания и трудолюбия - вырасти профессионально. Для тех же сотрудников, кто не готов, выражаясь словами классика, разворачиваться в марше, нам, к сожалению, нечего предложить, если они сами не захотят вписаться в динамичный ритм округа.

- Согласитесь, далеко не каждый обязан безоговорочно принимать ваши принципы и взгляды в работе как незыблемые постулаты. Вы же сами говорили, что у каждого человека можно чему-то научиться.

- Сладкоголосых и красноречивых ораторов во все времена было предостаточно, а на настоящих тружеников, в том числе и среди управленцев, спрос и поныне остается высокий.

- Как при таком напряженном ритме вам удается и территорию держать под контролем, и с жителями оставаться всегда «на прямой линии»?

- Трудно менять многолетние привычки, тем более если они помогают в работе. Из окна служебного авто не разглядеть той реальной картины, которая наполняет содержанием жизнь округа.

Конечно, технические средства дают руководителю больше возможностей быть в курсе происходящего, но для меня очень важно иметь живую связь с жителями. Они, а не статичные сводки отчетов, мой самый точный барометр, который всегда безошибочно указывает на «погоду» в округе. И чтобы его стрелки почаще были направлены на благоприятные, комфортные условия на территории, а уровень в работе с обращениями жителей был не ниже «ясного», в САО установлен новый порядок встреч руководства округа с москвичами.

Начиная с апреля не просто удвоилась периодичность встреч представителей власти с населением, но и ужесточен контроль за исполнением принятых по обращениям граждан решений и сроками их рассмотрения.

Отныне главы управ районов и их заместители обязаны проводить приемы населения не менее четырех раз в неделю - глава управы и каждый из замов по одному разу, - а также не менее одной ежемесячной встречи с жителями.

- Это требование распространяется лично на вас?

- Безусловно. Я намерен встречаться с жителями не менее пяти раз в месяц, при этом дважды прием населения будет организован в префектуре, по одной встрече на территории пройдет с общественными организациями и с жителями. Обязательным мероприятием станет ежемесячная «выездная приемная префекта» в одном из районов округа.

Таким образом, жителям не придется ехать в префектуру для общения с властью, что, согласитесь, немаловажно для людей пожилых и для тех, кто ограничен в передвижении, но нуждается в заботе и участии города. Кроме того, подобные встречи позволят в короткий срок и без утомительных, а иногда и унизительных хождений по кабинетам решить проблемные вопросы непосредственно на местах.

Не надо забывать, что люди не радостями делятся с исполнительной властью, а своей бедой и неустроенностью. И это, я считаю, правильно, потому что по результатам реагирования чиновников на нужды и запросы жителей и складывается оценка эффективности исполнительной власти на местах.

- Интересно, а с благодарностью люди обращаются в префектуру? У нас в редакционной почте все чаще встречаются отклики, в которых читатели говорят «спасибо» районным властям, окружным, много добрых слов в адрес мэра. Правда, «сердитых» писем тоже хватает, и власти, надо признать, научились давать москвичам обстоятельные разъяснения, а не отписки, как бывало прежде.

- У меня недавно произошел особенный случай. Ко мне на прием пришел заслуженный ветеран. Я голову сломал, думал, чем мы могли его обидеть, если человек решил лично обратиться к руководителю округа. Сижу весь в напряжении, а он подошел ко мне и говорит: «Я пришел обнять тебя и пожать руку. Спасибо!»

Редакция: +7 499 259-82-33

Справки по письмам: +7 499 259-61-05

www.mospravda.ru

Факс: +7 499 259-63-60

Электронная почта: newspaper@mospravda.ru

МП
© 2005—2011 «Московская правда»

Rambler's Top100

Рейтинг@Mail.ru
Новая версия сайта